إعلان دوشنبه للماء
حول نتائج المؤتمر الدولي الرفيع المستوى لاستعراض منتصف المدة الشامل  

لتنفيذ أهداف العقد الدولي للعمل  ”الماء من أجل الحياة“، 2005-2015م

دوشنبه، طاجيكستان، 8-10 يونيو 2010

[1] بناء على دعوة من حكومة طاجيكستان ووفقاً لقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 64/198 شارك رؤساء الدول والحكومات والوزراء والوفود الحكومية ورؤساء هيئات الأمم المتحدة وممثلون عن المؤسسات المالية الدولية والإقليمية المحترمة ومؤسسات المجتمع المدني والأعمال من 75 بلداً في المؤتمر الدولي الرفيع المستوى الذي عقد بمدينة دوشنبه في الفترة من 08-10 يونيو 2010.

 
[2] في خلال المؤتمر الدولي الرفيع المستوى المعني باستعراض منتصف المدة الشامل لتنفيذ العقد الدولي للعمل "الماء من أجل الحياة 2005-2015" (HLIC) ومداولاته المعمقة تم التركيز على ستة مواضيع وهي : (أ) الإسراع في تحقيق الأهداف المتفق عليها دولياً للتنمية المتعلقة بالمياه، بضمنها  أهداف التنمية الألفية وضمان مشاركة أكثر للمرأة فيها؛ (ب) التعاون في الانتفاع بالأنهارالعابرة للحدود؛ (ج) تحسين نوعية المياه؛ (د) الموارد المائية والتكيف مع تغير المناخ والحد من مخاطر الكوارث الطبيعية؛ (هـ) التمويل المستدام، وأيضاً (و) الإدارة المشتركة للموارد المائية وتحقيق أمن الطاقة والزراعة والغذاء. كما أن المشاركين أخذوا علماً بنتائج الحوار التفاعلي الرفيع المستوى للدورة 64 للجمعية العامة المنعقد في نيويورك في 22 مارس 2010  واليوم العالمي للمياه.

[3] تتمثل نتائج المؤتمر الدولي الرفيع المستوى في مجموعة من الاستنتاجات والتوصيات التي تضمنها إعلان دوشنبه للمياه هذا.

[4] تقوم حكومة طاجيكستان بتقديم إعلان دوشنبه للمياه إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها 65 للنظر فيه.

 [5] أكد المؤتمر الدولي الرفيع المستوى مجدداً على الأهمية الحاسمة للمياه لحماية البيئة والتنمية المستدامة، بما في ذلك القضاء على الفقر والجوع، وتنمية الصحة العامة، وتحقيق الأمن الغذائي والطاقة المائية والتنمية الزراعية وغيرها. كما أن المؤتمر جدد الالتزامات التي قطعت لتحقيق الأهداف المتفق عليها دولياً بشأن المياه والصرف الصحي ، بما في ذلك تلك الواردة في إعلان الألفية للأمم المتحدة وبنود جدول أعمال القرن الـ 21 وخطة جوهانسبرغ للتنفيذ، مشدداً على ضرورة إدراج المياه والصرف الصحي إلى الأولويات الوطنية للتنمية المستدامة واستراتيجيات القضاء على الفقر. وأخذ المؤتمر علماً بالأهمية الكبيرة للبيان الوزاري الصادر عن  المنتدى العالمي الخامس للمياه. وثمن المشاركون عالياً العمل المنجز في إطار الأمم المتحدة لدعم البلدان في تحقيق الأهداف المذكورة أعلاه. وسلط المؤتمر الضوء أيضاً على مقررات وقرارات هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة والمنظمات والهيئات بشأن المياه والصرف الصحي وغيرها من القضايا ذات الصلة.

 [6] أقر المؤتمر الدولي الرفيع المستوى بأهمية التعاون المتعدد الأطراف في إطار الأمم المتحدة لمعالجة جميع القضايا المتعلقة بالمياه والصرف الصحي لإقامة تعاون ثنائي ومتعدد الأطراف بين الدول الساحلية والقيام بتدابير لازمة لاحقاً لمعالجة هذه القضايا تمشياً مع الالتزامات المتخذة في هذا الصدد، بما فيه جدول أعمال القرن الـ 21 وخطة جوهانسبرج للتنفيذ.

[7] أكد المؤتمر الدولي الرفيع المستوى انجاز البرامج والخطط المتعلقة بالموارد المائية خلال السنوات الخمس الأولى من العقد الدولي للعمل "الماء من أجل الحياة 2005-2015". وقد جاءت هذه الانجازات بفضل جهود مختلف البلدان النامية والدول الراعية والمانحة ومختلف منظمات المجتمع المدني والمنظمات الدولية، منها الأمم المتحدة. وأشار المؤتمر إلى عديد من العقبات التي نتجت عن استمرار التحديات والقضايا المستجدة الناجمة عن الأزمات العالمية الأخيرة، بما في ذلك الطاقة والغذاء والأزمات المالية إلى جانب الآثار الناجمة عن تغير المناخ. وفي هذا السياق يعلن المؤتمر ما يلي:

[8] استخدام وإدارة وصيانة موارد المياه السطحية والجوفية بصورة مستدامة أمر حيوي لتحقيق التقدم في جميع الجبهات من التنمية الاقتصادية والبشرية وكذلك الحفاظ على نوعية المياه والأنظمة البيئية والمنتجات الضامنة للحياة والخدمات التي تقدمها للبشرية.

 [9] معالجة مسائل إدارة الموارد المائية على المستوى المحلي والوطني، وحسب الاقتضاء، على الصعيدين الإقليمي والدولي. وينبغي أن تشارك جميع الجهات المعنية بما في ذلك الحكومات والمنظمات الدولية والقطاع الخاص والمجتمع المدني والأوساط الأكاديمية حسب الاقتضاء مع الأخذ في الاعتبار العوامل الاجتماعية والاقتصادية والبيئية وإبداء اهتمام خاص بسبل معيشة الفقراء والأشخاص الأكثر عرضة للخطر. وفي هذا السياق ، ينبغي لأصحاب المصلحة أن تسعى أيضاً لضمان مشاركة المرأة في جهود التنمية ذات الصلة بالمياه للعمل معاً نحو تحقيق أهداف العقد الدولي للعمل "الماء من أجل الحياة 2005-2015" وفقاً لما قررته الجمعية العامة في قرارها 58/217.

[10] وفي هذا السياق، أشار المؤتمر الدولي الرفيع المستوى إلى المبدأ الثاني من إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية الذي ينص على أن "للدول وفقاً لميثاق الأمم المتحدة ومبادئ القانون الدولي الحق السيادي في استغلال الموارد الخاصة بها وفقاً لسياساتها البيئية والتنموية وتتحمل مسؤولية ضمان أن الأنشطة داخل أراضيها لا تسبب ضرراً لبيئة الدول الأخرى أو المناطق الواقعة خارج حدودها الوطنية ". ولذلك، فإن من مسؤولية الحكومات الوطنية تحديد السياسات الملائمة ومخصصات الميزانية الكافية لقطاع المياه.

[11] تلعب المياه دوراً مركزياً لتحقيق أهداف التنمية الألفية. وضمان الحصول المستدام والعادل للمياه يتطلب معالجة مشاكل أكثر جدية لتوفير المياه من خلال إدارة المياه السليمة فضلاً عن توفير المرافق الصحية الملائمة وخدمات الصرف الصحي. وإن السياسات بما يتناسب والعمل بشأن المياه والمرافق الصحية ضرورية لانتشال الناس من الفقر ولضمان أمن الغذاء والطاقة وجعل المجتمع صحياً والمساهمة في التنمية المستدامة. وإن زيادة الوعي بالدور المركزي للموارد المائية في تحقيق أهداف التنمية الألفية تدعو إلى استمرار حملات التوعية الإعلامية.

[12] يجري بصورة بطيئة وغير منتظمة التقدم المحرز في تحقيق الأهداف الرامية إلى خفض عدد السكان الذين لا يحصلون على مياه الشرب المأمونة والمرافق الصحية الكافية. وينبغي للمشاركين في المؤتمر إعادة تأكيد الالتزام ببذل كل الجهود المتاحة لتحقيق هذه الأهداف. وينبغي للمشاركين دعم مبادرة الصرف الصحي المستدام لغاية عام 2015" المقترحة في مؤتمر متابعة السنة الدولية للصرف الصحي المنعقد يناير 2010 في طوكيو.

[13] يدعو المؤتمر الدولي الرفيع المستوى جميع الدول للنظر في إنشاء لجان وطنية وتعيين نقاط الاتصال في بلدانهم لتسهيل وتعزيز الأنشطة المتصلة بالعقد الدولي للعمل "الماء من أجل الحياة" ، 2005 -- 2015 خلال النصف الثاني منه.

 [14] إن عدم طرح أهداف بشأن الاستخدامات المستدامة والمثمرة للمياه فضلاً عن إدارته يجعل من الصعب على المجتمع الدولي مواصلة التقدم ويزيد من صعوبة جمع البيانات وتبادل التجارب في هذا المجال.

[15] إن للهيئات التابعة للأمم المتحدة دورا هاما لدعم البلدان في تحقيق أهداف العقد الدولي للعمل "الماء من أجل الحياة 2005-2015" ومواجهة التحديات الناشئة عن التعاون على جميع المستويات وبناء القدرات في مجال إدارة الموارد المائية وفي توفير مياه الشرب وخدمات الصرف الصحي. وسوف يواصل برنامج الأمم المتحدة المعني بالمياه العمل من أجل تيسير تحقيق التدابير المتفق عليها لدعم العقد الدولي "الماء من أجل الحياة".

[16] ينبغي أن تكون الإرادة السياسية والالتزامات المالية على حد سواء من الحكومات الوطنية والشركاء في التنمية  من أولويات العمل من أجل  تحقيق الأهداف المتعلقة بالمياه والتنمية على الصعيد الدولي خلال الفترة المتبقية من العقد الدولي للعمل "الماء من أجل الحياة 2005-2015" وخاصة بالنسبة للبلدان النامية على الرغم من استمرار الأزمة العالمية الاقتصادية والمالية الراهنة. وفي هذا الصدد ينبغي للبلدان إعطاء أولوية لقضايا المياه والصرف الصحي خلال الاجتماع الرفيع المستوى لتحقيق أهداف التنمية الألفية في الدورة الـ 65 القادمة للجمعية العامة للأمم المتحدة المقرر عقدها في سبتمبر عام 2010 في نيويورك.

[17] إن للمؤسسات المالية الدولية والإقليمية فضلاً عن شراكة القطاعين العام والخاص دورا هاما لتعبئة وجذب التدفقات المالية إلى المجالات المائية وينبغي لها وضع مزيد من الآليات للرد على الطلب المتزايد  للموارد المالية وبناء القدرات التقنية والقطاعية.

 [18] ينبغي لمبادرات التعاون في مجال استخدام وإدارة الموارد المائية في إطار الجنوب - الجنوب والشمال - الجنوب وكذلك التعاون الثلاثي أن تنظر في واقع مختلف في كل بلد. وفي هذا الصدد ينبغي تعزيز التعاون ليس فقط من خلال الوسائل المالية التقليدية، ولكن أيضاً من خلال نهج أوسع نطاقاً وهذا يعني من خلال تشجيع تبادل الخبرات وأفضل الممارسات والدروس المستفادة فضلاً عن تقاسم مناسب والتكنولوجيات السليمة بيئياً والدراية الفنية. وفي هذا الصدد يمكن للشركاء في التنمية التعاون في مساعدة المناطق والبلدان التي هي خارج المسار الصحيح لتحقيق أهداف التنمية الألفية مع التركيز على المياه لجميع العناصر ذات الصلة وغيرها من الأهداف الإنمائية المتفق عليها دولياً ووفقاً للأولويات الوطنية وخطط التنمية.

[19] إن الإدارة والاستخدام الجماعي التدريجي والمستمر للموارد المائية على مستوى أحواض الأنهار ونظم المياه الجوفية أمر أساسي لتلبية الاحتياجات الاجتماعية والبيئية والاقتصادية على نحو منصف.

[20] يؤثر تغير المناخ على معيشة الناس ورفاههم ولا سيما من خلال الآثار السلبية على الدورة الهيدرولوجية. ومن الأهمية بمكان من أجل بناء القدرة والحد من مواطن الضعف في الظواهر المتطرفة وهي الفيضانات والجفاف وغيرها من المخاطر المائية والمناخية. وإدارة زيادة التقلبات في الظروف الهيدرولوجية عن طريق التدابير الهيكلية وغير الهيكلية أمر ضروري. ومن المهم أن بناء القدرة على المدى الطويل من خلال مؤسسات قوية والبنية التحتية للمياه ، بما في ذلك حسن سير النظم الإيكولوجية مثل الغابات والأراضي الرطبة. ومن أكثر فعالية لننطلق من رد الفعل وإدارة الأزمة إلى الاستعداد لمواجهة الكوارث وإدارة استباقية للمخاطر على أساس تحديد ورصد المخاطر بصورة وافية وكل ذلك يتطلب معلومات علمية وأدوات جديدة لصنع القرار. وهكذا وتعزيز التطور العلمي والتكنولوجي والتعاون بين البلدان أمر ضروري وينبغي تعزيزه. وإن خطط عمل هيوغو (2005-2015) توفر لنشاط اللأمم والجماعات أرضية حقوقية لمواجهة الكوارث في إطار السياسة العامة والتوجيه للتصدي لهذه التحديات.

[21] لقد استهلكت تماماً الشبكة العالمية الموجودة لمراقبة ورصد هطول الأمطار والثلوج ومجاري الأنهار الجليدية. وفي كثير من الحالات تكون بيانات للتنبؤ دون مستوى المعايير الدولية ولا تفي للتنبؤ الواقعي وتفسير البيانات، حيث أن التقليل من دائرة البيانالت يعني تقليص القدرة على مراقبة كمية ونوعية المياه والتنبؤ بالجفاف والفيضانات المتوقعة وتداعيات تغير المناخ، وكذلك جعل الخطط المناسبة لإدارة المياه. تعزيز الهيدروجيولوجية والأرصاد الجوية لجمع البيانات والتقييم ونشر قدرات بالغة الأهمية وينبغي تعزيزها بما في ذلك كجزء من تنفيذ الإطار العالمي للخدمات المناخية. وأمر بالغ الأهمية تحسين إدارة الموارد المائية والفهم العلمي لدورة المياه من خلال التعاون في مجال الرصد والبحث المشترك ولهذا الغرض تشجيع تبادل المعارف وتوفير بناء القدرات ونقل التكنولوجيا وخاصة للبلدان النامية والبلدان ذات الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية  .

[22] إن تكييف النظم الإنتاجية والمساعدة لتغير البيئة العالمية من خلال وضع وتنفيذ منهجيات لتوفير المياه والتكنولوجيات في جميع القطاعات التي بحاجة إلى الماء ذات أهمية أساسية لضمان استدامة وكفاءة إدارة الموارد المائية.

[23] وغالباً ما يتطلب رفع كفاءة الري والتحديث ومخططات الصرف الصحي ونهج الإدارة التي هي عملياً من الناحية التقنية والمتاحة لاعتماده وكذلك المستدامة بيئياً لتحسين الإنتاجية وكفاءة استخدام المياه في الزراعة من أجل ضمان الأمن الغذائي والقضاء على الفقر والجوع وحماية البيئة.

[24] الماء باعتباره واحداً من مصادر الطاقة المتجددة وهناك حاجة لتوليد الطاقة الكهربائية والطاقة اللازمة لتوصيل المياه وكذلك العديد من الخدمات الأساسية الأخرى للسكان. وإن توليد الطاقة المائية بصورة مستدامة والمساهمة في إحراز التقدم المهم في الحد من الفقر والتخفيف من حدة تغير المناخ وتحقيق التنمية المستدامة، ولا سيما في البلدان النامية.

[25] يزيد تحسين نوعية المياه من توافر المياه الصالحة للشرب. ويجب الحيلولة دون تلوث المياه السطحية والجوفية من خلال وضع سياسات شاملة ومبتكرة والاستراتيجيات، بما في ذلك عن طريق زيادة الوعي العام وأنشطة التوعية الموجهة لهذا الهدف فضلاً عن نهج شمولي لتشجيع استخدام المياه من بالطرق المثمرة سواء المركزية منها واللامركزية لمعالجة العديد من الاحتياجات الإنسانية والبيئية.

[26] تكون تحلية المياه ومعالجة مياه الصرف الصحي لإعادة استخدامها من الخيارات الاستراتيجية في عديد من المناطق التي تعاني من شحة المياه. ومن الضروري جعل هذه الإجراءات مستدامة وفعالة من حيث التكلفة وسهولة الوصول إليها وبأسعار معقولة.

[27] يجب أن تتم إدارة موارد المياه من خلال التخطيط المناسب والاستخدام المتكامل لضمان فاعلية التدابير الأساسية والبنى التحتية  في الاستخدام المستدام للمياه وإدارتها. وينبغي أن تكون الأولوية في الاستثمار في هذه المجالات.

[28] تسخير الموارد المالية من جميع المصادر الممكنة لمجموعة واسعة من قضايا المياه وتشجيع الجمهور وكذلك الاستثمارات الخاصة هي ذات أهمية أساسية. وأن يستهدف التمويل إلى المناطق التي هي في أمس الحاجة إليها. وجب دعم استراتيجيات التمويل المستدام، بما فيه القروض الطويلة الأمد وآليات ملائمة لإدارة المالية من قبل المؤسسات المالية الدولية والشركاء في التنمية مع إبداء الاهتمام الواجب لاحتياجات البلدان المتلقية وقدراتها.

[29] على البلدان والمؤسسات المانحة وفقاً للأولويات الوطنية للبلدان المستفيدة مع الأخذ بالاعتبار ما يتناسب مع الموارد المائية في نطاق أوسع للتعاون الإنمائي ومساعدة البلدان المتخلفة عن مسار تحقيق أهداف التنمية الألفية مع التركيز على الجزئيات ذات الصلة بالمياه.

[30] ينبغي دعم البلدان النامية من خلال المساعدات المالية المستدامة وقابلة التنبؤ بها، وكذلك التكنولوجيا الحديثة وبشروط منصفة وعادلة وفقاً لمبدأ المسؤوليات المحددة من أجل التصدي بنجاح للتحديات المتعلقة بالمياه الصالحة للشرب والصرف الصحي والبيئي وتنفيذ تدابير التكيف مع تغير المناخ على المستوى الوطني.

[31] من الضروري لتحسين إدارة المياه على المستوى الوطني من خلال تعزيز القوانين والأطر التنظيمية والمساءلة السياسية والإدارية فضلاً عن المشاركة العامة والشفافية.

[32] من المعلوم أن النساء والأطفال هم الأكثر تضرراً من عدم كفاية الانتفاع بالموارد المائية ونقص فرص الحصول على مياه الشرب المأمونة وخدمات الصرف الصحي. وفي الظروف الراهنة لا يتم إشراك المرأة كما ينبغي في عمليات صنع القرار،  وبالتالي ينبغي دعم المبادرات لتفعيل مشاركة المرأة في إدارة الموارد المائية.

[33] إن الحصول على المياه الصالحة للشرب والصرف الصحي والتي تعترف بها بعض الدول كحق من حقوق الإنسان يرتبط ارتباطاً وثيقاً بالحياة والصحة والتنمية والغذاء والسكن والتعليم ، والأمن المادي والتحرر من المعاملة اللاإنسانية والمهينة. ويمكن تحقيق ذلك من خلال الجهود الوطنية مع دعم دولي مناسب.

[34] يدل التاريخ في كثير من الأحيان على الطبيعة الحيوية للمياه العذبة باعتبارها حافزاً قوياً للتعاون والحوار ويحث الأطراف المعنية على السلم والمصالحة ونبذ الأفكار المتناقضة. وإن الماء في كثير من الأحيان يوحد الناس والمجتمعات أكثر مما يفرق. وينبغي للبلدان المشاطئة المستفيدة من الأنهار العابرة للحدود تعزيز الحوار والتعاون وكذلك اتخاذ تدابير بشأن استخدام متبادل المنفعة والرشيد للموارد المائية العابرة للحدود على أساس معترف به من معايير ومبادئ والتشريعات. ويمكن اتخاذ خطوات محددة وملموسة من جانب البلدان المشاطئة بما في ذلك من خلال التعاون وفقاً للاتفاقات القائمة والمستقبلية. فمن الممكن للأطراف ذات المصالح المتباينة للاستفادة من تلك الموارد مع ترتيبات محددة تتناسب مع خصائص معينة للحوض.

[35] إن التعاون في استخدام مياه الأنهار العابرة للحدود يحتاج إلى الاسترشاد بالاتفاقات الإقليمية والدولية وكذلك ينبغي تحفيز وتدعيم البلدان بما في ذلك في إطار الآليات القائمة وشروط دبلوماسية المياه.

[36] اعترافاً بأن المياه هي قضية مشتركة بين عدة قطاعات والرسائل المذكورة أعلاه وترسل أيضاً إلى صناع القرار وأصحاب المصلحة خارج نطاق المياه لتحقيق تأييد واسع وتوافق في الآراء حول الهدف المشترك الذي يتطلب أن يكون متكاملاً ومنسقاً تنسيقاً جيد النهج. والقرارات في القطاعات الأخرى وتلك المتصلة بالتنمية والنمو والأمن وسبل العيش ضرورة إدراج المياه كعنصر لا يتجزأ بما في ذلك التصدي لتغير المناخ والغذاء وتحديات الطاقة وإدارة الكوارث. وينبغي الا يتضرر التعاون بسبب العلاقات المحدودة الضيقة في قطاع من القطاعات.

[37] أعرب المشاركون في المؤتمر الدولي الرفيع المستوى عن خالص تقديرهم لحكومة طاجيكستان لاستضافة هذا المؤتمر وعلى حفاوة الاستقبال وكرم الضيافة لجميع المشاركين.

[38] أعرب المشاركون أيضاً عن تقديرهم  للمؤسسات التابعة لمنظمة الأمم المتحدة وسائر المنظمات الإقليمية والدولية على إعداد هذا المؤتمر.